中国机械工业联合会会长  王瑞祥

同志们：

　　今天会议的主题是，深入学习习近平总书记重要指示和全国“两会”精神，贯彻落实党中央国务院部署要求，坚持以新发展理念为引领，把握形势，明晰路径，坚定信心，凝聚力量，加快实施《机械工业“十四五”发展纲要》和各项专业专题规划，全面推动机械工业高质量发展。

　　下面，我讲三方面意见。

一、提高对高质量发展重要意义和科学内涵的认识

　　（一）充分认识高质量发展的重要意义

　　1、高质量发展是党中央审时度势作出的重大判断。

　　国际金融危机爆发后，世界经济低迷，我国经济发展进入新常态，“三期叠加”成为基本特征。“十三五”我国经济社会发展取得重大成就。但随着我国人口红利减弱、消费结构升级和发达经济体工业化步伐加快，粗放型高速增长的发展模式已难以为继。

　　党的十九大根据我国全面建成小康社会处于决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，外部复杂形势和我国所处环境、历史方位、社会主要矛盾以及经济发展都出现了新的变化，对经济要实现高质量发展做出重大判断和部署。习近平总书记深刻指出，现阶段，我国经济发展的基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。经济建设依然是党和国家的中心工作，要着力解决经济发展不平衡不充分问题，建设现代化经济体系。我们要深刻认识，实现高质量发展是党在推动经济建设不断向高级形态迈进过程中形成的，是党把握发展规律从实践认识到再实践再认识的重大理论创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。对此，我们要很好学习、深刻理解，增强政治自觉和历史自觉。

　　2、高质量发展体现了我国经济社会发展的必然要求。

　　2017年的中央经济工作会议上，习近平总书记对高质量发展做了全面论述。明确高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。强调推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求，也是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要深刻认识其重大现实意义和深远历史意义。

　　3、高质量发展是机械工业实现由大变强的必由之路。

　　通过深入学习领会习总书记指示精神，我们要深刻认识走向高质量发展是历史的必然过程。机械工业加快实现高质量发展，是解决我们自身结构性矛盾、发展质量效益偏低、国际竞争力不强等突出问题的必然选择，是加快转型升级、实现由大变强的必由之路。我们要牢固确立高质量发展理念，坚定信念和信心，坚持以高质量谋划发展、推动发展。

　　（二）深刻理解高质量发展的科学内涵和时代要求

　　习近平总书记指出，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。高质量发展主题要体现在国家发展的各领域和全过程。这要求我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，深刻理解和把握高质量发展的科学内涵和时代要求。

　　1、高质量发展是创新成为第一动力的发展。创新驱动是高质量发展的动力引擎。新发展阶段，党中央把创新的重要性提升到前所未有的高度。只有坚持创新驱动，才能推动经济从外延式扩张上升为内涵式发展。我们要适应新常态下的新变化，增长速度要从高速转向中高速，发展方式要从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整要从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力要从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。机械工业实现高质量发展，必须坚持提升科技发展水平，解决自主创新能力弱、关键核心技术对外依存度高、高端产品受制于人等短板弱项，实现机械工业产业链供应链的自主安全可控。

　　2、高质量发展是以协调为内生特点的发展。协调发展理念是我们党在经济发展新常态大背景下，对发展规律认识的又一次深化。正如习近平总书记强调的，“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度”。机械工业实现高质量发展，需要统筹发展和安全，统筹经济全局和行业大局，统筹行业整体和局部，促进整体和分行业以及区域间的布局平衡，实现生产和需求间的动态平衡，增强发展的协调性，提高产业链上下游之间的协同水平，提升经济运行整体效率。

　　3、高质量发展是以绿色为普遍形态的发展。绿色发展是高质量发展的底色，是生态文明建设的根本要求。机械工业实现高质量发展，要以实现碳达峰碳中和为目标，坚持全局观念、系统观念，树立底线思维，强化社会责任，加快构建全生命周期的绿色制造体系，以绿色制造和绿色产品，为“双碳”达标、为增进人民福祉做出努力。

　　4、高质量发展是以开放为必由之路的发展。坚持对外开放是我国的基本国策，构建人类命运共同体是中国作为负责任大国的使命担当。在外部环境严峻复杂和逆全球化趋势加剧的背景下，机械工业要坚持内外兼修，发挥好对外贸易、“走出去”和“一带一路”建设中的比较优势，加快提升国际产能和装备制造合作的质量水平，以更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，促进国际合作，融入新发展格局，实现互利共赢。

　　5、高质量发展是共享为根本目的的发展。以人民为中心、满足人民需要是推动高质量发展的根本目的。机械工业必须站在国家和人民利益至上的高度，通过供给侧结构性改革，推动实现高质量发展，为市场提供更适用更高质量的产品和服务，满足社会和人民日益增长的消费需求，为实现人民共同富裕做出贡献。　　

二、准确把握机械工业高质量发展面临形势和根本要求

　　（一）形势问题

　　当前和今后一个时期，我国机械工业发展环境更加复杂严峻，机遇与挑战并存。

　　1、从国际看，当前，百年变局与世纪疫情相互交织，经济全球化遭遇逆流，大国博弈日趋激烈，世界进入新的动荡变革期。全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，颠覆性技术不断涌现，产业化进程加速推进，催生了大量的新技术、新产业、新业态和新模式，数据开始作为重要投入产出的生产要素，成为社会经济运行效率和可持续发展的关键因素。发达经济体竞相在全球产业链高端布局，推动全球产业链供应链体系向多元化和分散化方向发展。制造业竞争格局面临重塑，世界贸易和投资活动持续低迷，欧美国家对华技术封锁、全面遏制不断升级，各种不确定性因素增多，国际形势更加严峻复杂。

　　2、从国内看，我国已成为世界制造业大国。进入高质量发展阶段，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化步伐加快。我国仍处于重大战略机遇期，发展向好的基本面没有变，制造业发展空间依然广阔。同时，我国正处于转方式、优结构、换动力的攻关期，复杂形势下，经济运行面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，结构性、体制性、周期性问题相互交织，各类隐性风险逐步显现，加之低成本比较优势发生转化，资源环境约束增强，消费市场升级，推动制造业高质量发展任务紧迫。

　　3、从行业看，随着制造强国战略的深入实施，我国机械工业转型升级取得积极进展，但不平衡不充分问题仍然突出。转向高质量发展阶段，仍然面临诸多困难和问题。主要是，增长速度趋缓，生产经营压力加大，产业利润水平不高；自主创新能力不足，产业基础薄弱，部分关键核心技术和零部件依赖进口，基础工艺、人才等制约矛盾突出；产业链供应链存在不少断点堵点，重要工业软件与控制系统受制于人，部分专用、检测设备及系统自给能力弱，产业安全存在风险；绿色发展、实现“双碳”达标任务艰巨；“两化”融合、数字化转型力度、深度不够；跨界融合、大中小企业融通发展水平不高；产业同质化、低水平重复，以及高端供给不足、中低端产能过剩矛盾突出，产业结构亟待优化；国际化水平亟待提高；行业持续健康发展面临风险挑战。

　　（二）根本要求

　　高质量发展是一个渐进、螺旋式上升的动态过程。当前，我国机械工业实现高质量发展，要继续坚持以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

　　1、坚持以质量变革为主体。质量变革是一场从理念、目标、制度到具体工作环节的全方位变革。要义是突出质量第一、效益优先。最大特点是不单纯追求数量指标和增速指标，突出发展质量要求。重点是把提高供给体系质量作为主攻方向，向国际先进质量标准看齐，提高加工制造水平，提高产品质量性能，提高服务型制造水平，形成一批具有国际竞争力的名牌企业和品牌产品，使中国制造和中国服务成为高质量标志。要更加注重不断提高产品和服务质量，提高市场竞争力和经济效益。

　　2、坚持以效率变革为主线。效率变革的核心要义是不断提高全要素生产率。要积极引导以市场需求和问题为导向，找出并填平各种低效率洼地加快解决，推进企业兼并重组协调发展，促进生产要素合理流动优化组合，推进智能制造，提高投入产出效率，利用两个市场两种资源，稳步提升在全球产业链价值链中的地位。要尽快实现从主要依靠要素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式，向追求高质量和高效益增长模式转变。

　　3、坚持以动力变革为基础。动力变革是适应高质量、高效率现代化产业体系建设的需要，是加快劳动力数量红利向质量红利转换的需要。要把创新作为生产要素投入的主要方向，加大技术进步、管理创新和创新人才培养的力度，提高科技创新的贡献力；要推动“两化”深度融合和数字化转型、绿色化转型，推动新兴产业快速发展，为高质量发展赋能。

　　实施“三大变革”的关键，是切实、持续提高全要素生产率，在保持机械工业适度增长的同时，努力实现高质量发展阶段性目标，产业基础和创新能力明显增强，产业结构和业态不断优化，生产经营效率和效益大幅提升，产品和服务质量明显改进，产业链供应链自主安全可控，国际化水平和国际竞争力稳步提高，形成可持续、高质量发展的新局面。

三、扎实推进机械工业高质量发展

　   今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。我们要全力推动机械工业高质量发展，努力开创新的局面。

　　总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为目标，以“十四五”规划为抓手，以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，统筹整体和局部，坚持稳中求进工作总基调，着力推进质量变革、效率变革、动力变革，打好“两化”攻坚战，推进数字化转型、绿色发展，加快推动产业迈向中高端，实现由大变强。

　　重点任务：

　　1、全力稳定机械工业基本盘。要深刻认识稳定机械工业基本盘的极端重要性，增强信心、保持定力，强化责任担当。要遵循稳字当头、稳中求进的总体要求，把稳增长保全局作为重大政治任务，作为实现高质量发展的重中之重摆在首位。要围绕“六保”、“六稳”总体部署，认真贯彻落实工信部肖亚庆部长来我会调研中提出的工作要求，按照行业“十四五”规划和稳增长保全局工作意见精神，全面推进稳增长任务落实。

　　各专业领域、各工作部门要切实负起责任，全力做好各项服务。要密切跟踪国际形势、疫情走势对行业经济运行的影响，发挥行业经济服务平台和专家委作用，加强形势研判和经济运行监测，深入开展调查研究，找准堵点卡点和面临困难，及时向上级部门反映诉求，提出政策建议。要动员各方面力量，重点关注量大面广的中小企业，千方百计推进国家纾困政策落实，有针对性地帮助企业排忧解难。要积极引导企业，主动挖潜、降本增效，创新生产营销和服务模式，提高全要素生产率。要深入了解企业应收账款居高不下的问题症结，分类研究解决办法，努力通过争取政策支持、行政督察、行业协调、法律途径等推动问题的解决。要继续做好行业经济形势报告和信息发布活动，为企业、会员提供及时服务。全行业要勠力同心、攻坚克难，确保行业经济运行预期目标实现，为保全局做出贡献，为高质量发展奠定经济基础。

　　2、加快提升产业基础和科技创新能力。各分行业、各企业要高度重视搞好基础再造工程、重大短板装备专项工程等，紧密联系实际，制定切实可行的工作方案，深入落实行业“两化”攻坚推进会和指导意见提出的各项任务。要坚持应用牵引、整机带动，聚焦“卡脖子”核心技术、基础技术、关键零部件等薄弱环节，加大创新力度，努力取得突破。要继续做好国家重大工程协调服务，加强重大短板装备技术攻关，推进首台（套）重大技术装备示范应用，大力倡导应用国产装备。各基础类、管理类、工艺类协学会，要注重引导加强工业设计、基础制造工艺、可靠性技术等技术研究，推动专用工业软件研发，提高科学管理水平，完善数据库建设，促进大数据平台应用。

　　要高度重视发挥比较优势，搞好“锻长板”工程。要切实抓好优势产品、装备的再提升工作，提高产业竞争力。要进一步着力解决高档数控机床、特高压输变电成套装备、大型智能化工程机械等一批重大技术装备提档升级，实现优势领域继续领跑。要进一步巩固提升新能源汽车、清洁能源等领域全产业链竞争力。要大力发展智能制造、绿色制造、服务型制造等战略性新兴产业，优化产业结构和发展布局，增加高端供给。要持续优化和完善行业技术创新体系，注重以行业科技奖、设计创新、产品质量创新、技术技能大赛等平台，加强基础能力和创新人才队伍建设，奠定强链补链技术和人才基础。

　　3、持续推进产业支撑力提质升级。要聚焦构建高质量发展标准体系，通过实施标准化升级助力重点产业稳链工程、高端装备制造标准化强基工程、新产业标准化领航工程，优化提升标准体系供给结构和能力水平，促进产业链上下游标准有效衔接，推进国际标准转化运用。要加快实施质量提升和品牌培育行动。推行先进质量管理方法，强化精益生产理念，倡导“工匠精神”，健全企业全过程质量管理。要加强服务平台建设，大力推进实施品牌战略，提升机械产品的品牌力和市场竞争力。

　　要深入开展数字化转型工作。分行业、分步骤开展机器人应用、数字化制造普及、网络化制造示范和智能化制造探索。深入推进实施“5G+”工程，推动建设公共服务平台，开展数字化转型试点示范，总结形成可持续、可复制、可推广的创新模式。

　　4、稳步推动产业绿色低碳发展。要稳步推进全生命周期的绿色化转型。大力发展节能高效机电产品，积极推进核能、风能、太阳能、生物能、氢能等清洁低碳能源技术装备的开发应用。积极开发基于互联网与物联网的节能技术装备、储能与多能互补技术装备，为实现“双碳”达标提供有力支撑。特别要组织好2023年的世界氢能技术大会等系列活动。

　　要积极鼓励企业加快推进清洁生产、绿色制造，加快研发推广高效节能技术与工艺、技术标准，研发推广煤炭清洁高效利用技术，开展热处理装备热效率提升、热能再利用技术研究和推广应用。要积极开展重点用能企业节能诊断，加强节能与绿色标准体系建设，推动合同能源管理及绿色金融服务。要大力发展资源再利用和再制造产业，加快实现规范化、规模化发展。

　　5、加快优质企业、优势区域的梯度培育。要充分依托中小企业服务平台和领航企业培育工程，支持引导中小企业加速成长为掌握独门绝技的“单打冠军”、“配套专家”，加快培育更多“专精特新”、单项冠军、小巨人和优质领航企业。要积极推动优质企业间战略合作，提高规模化、集约化经营水平，促进培育一批具有生态主导力和核心竞争力的企业龙头。各地各分行业都要梳理产业链供应链的核心关节点企业，给予重点扶持，发挥链长企业作用，做好稳链固链工作。要积极推进大中小企业融通发展，强化大企业引领带动，建立领军企业牵头的创新联合体，带动更多中小企业融入供应链创新链。要努力搭建大企业与中小企业合作平台，构建相互促进、共生共荣的生态环境，促进产业链、供应链、创新链整体能力提升。

　　要统筹产业布局，对已建拟建的产业集群进行分类梳理，因地制宜引导实现差异化发展。要聚焦产业基础好、比较优势突出的区域，对接国家重大战略部署和机械强国重点方向，加快培育品牌区域和先进制造产业集群，发挥先导作用。

　　6、统筹需求供给构建新发展格局。要有效发挥消费牵引作用，充分依托我国加快建设全国统一大市场政策和部署要求，运用超大规模市场优势，以需求为导向，以用户为中心，运用各类展会平台和专业化服务，推动机械企业与用户紧密协作，促进上下游供需联动、协同发展，扩大机械产品市场占有率，形成通畅的国内大循环新格局。

　　要发挥行业协会组织协调和专业优势，引导理性投资、合理布局，注重做好重大外资项目落地实施和保障服务，推动优化投资结构，扩大高端装备、新能源汽车、研发中心等有效投资，保持机械工业投资合理增长。要以参与共建“一带一路”和自由贸易区建设为重点，通过政策指引、信息咨询、法律援助等方法，推动企业深化和拓展国际合作，加大对企业“走出去”与扩大国际产能和装备制造合作的服务力度。要积极促进外贸结构优化、贸易方式和外贸市场多元化，保持机械工业外贸良好态势。要推动在项目建设、运营、采购、招投标等环节与国际通行规则及标准接轨，促进深度融入全球产业链供应链，全面提升国际化水平。

　　7、凝心聚力推动各项工作落实。实现机械工业高质量发展是一项系统工程，也是一场持久战攻坚战，离不开党的领导和社会各界支持，更需要全行业凝心聚力、奋力拼搏。

　　企业是推动机械工业高质量发展的主体力量，要充分发挥企业在实现高质量发展中的能动作用。中国机械联、各专业协学会、区域性行业组织和系统各单位，要通过成熟完善的组织体系、工作机制和专业工作平台，团结带动全国的机械企业、科研院所与相关院校，全力投入实现高质量发展的攻坚战之中。要充分依靠企业，真心为企业解难事办实事。要顺应高质量发展要求，加快自身改革创新，加强以党建为引领的工作体系建设，努力提高学习研究能力、信息支撑能力、专业服务能力和协调应变能力，当好政府的智囊团、行业的引导者和企业、会员的服务者。要积极探索行业协会与政府部门加强沟通联系的工作机制，强化信息沟通，承接工作任务，提供有效服务，积极争取支持，充分发挥参谋助手和桥梁纽带作用。这次会议之后，各单位都要细化工作方案、重点任务和责任分工，加强工作落实和督促检查，注重工作的针对性和时效性，用脚踏实地的工作，推动高质量发展的各项任务更好落实。

　　同志们，2022年是党和国家事业具有重要意义的一年，也是机械工业推动高质量发展的关键一年。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待的责任感、只争朝夕的紧迫感，勠力同心、开拓创新，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（来源：中国机械工业联合会）